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“互聯網+放管服”的延伸要加速
2020-07-17 08:48:42 來源: 光明日報
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  據媒體報道,近日,國內首個由政府部門與互聯網平臺聯合推出的“在線辦證”的試點在上海推出,申請辦證的商戶最快可在申請當日領證。這個“互聯網+放管服”在政務和商務領域的延伸,不僅提高了辦證效率,也構建了政企合作的新路徑。

  在后疫情時期,設置一個更加便捷的開業和創業的前置程序,是社會繁榮,尤其是中小微企業涌現的必要前提。今年以來,國務院曾專門召開會議部署進一步壓縮企業開辦時間、清理規范行業協會商會收費等事項,以此為市場主體減負松綁、增添活力。根據相關部署,各地政府主管部門要進一步優化企業開辦服務,在年底前要全部開通“一網通辦”平臺,實現全部手續線上“一表填報”,辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取。同時,要在加強監管、保障安全前提下,推廣電子營業執照應用,作為企業在網上辦理企業登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。

  在現有條件下,需要落實相關部署的主體,不僅是政府主管部門,也涉及現時實際上擔負著部分公共管理責任的企業,比如集聚了大量商戶的大型電子商務數據服務平臺。而成為平臺商戶的前提條件,也包括取得工商許可。由于對商戶負有部分管理責任,平臺同樣要對商戶進行市場資質的審核或審查。如何將這個過程合二為一,既涉及政府下放權力,與平臺企業分享必要的管理數據,也涉及平臺企業將企業管理與公共服務結合起來。這也就是說,政府監管部門應借力社會共治,盡可能為中小微企業設置便捷的開業和創業程序,為平臺商戶創造寬松的營商環境,由此激發市場活力,幫助中小商戶盡快復蘇、規范發展。

  從一定意義上講,“互聯網+放管服”就是社會共治的方式之一,是政府主管部門與依托互聯網的企業和企業平臺將線下、線上職能和功能的結合和融合,以此共同完成社會管理和治理的任務。上海“一網通辦”的“在線辦證”試點,大幅提升了企業辦事效率。試點的典型事例之一是上海必勝客有限公司旗下10家餐廳的許可證變更事宜,通過國內首個由政府部門與互聯網平臺聯合推出的美團“云申秒批”功能,僅一個工作日就既通過了政府主管部門的審批,同時也通過了平臺審批,拿到了線下線上經營的全部許可證,而以往這起碼要跑十幾趟。經過試點,上海市相關部門準備將試點范圍擴大到藥品、醫療器械等領域,擴大“一網通辦”的覆蓋范圍。

  當前,我國的中小企業貢獻了全國60%以上的GDP和80%以上的勞動力就業。有調查顯示,中小微企業開業和創業的“堵點”仍在準入門檻和資質證照辦理方面。辦證照難、等待時間長,讓許多有開業和創業意愿的人打了退堂鼓,或者開始違規違法經營。而“云申秒批”這樣的程序設置,不僅可以幫助開業和創業者節省等待政府主管部門審核的排隊時間,也為監管部門節省了辦公時間,提高了辦公和辦事效率。

  根據計劃,“云申秒批”這樣的政府與企業在線辦證合作的“一網通辦”程序,還將擴展至“吃住行游購娛”等多個領域,推動更多地方開通“一網通辦”平臺,在更大范圍內激發經濟發展活力動力。“一網通辦”是“互聯網+放管服”的延伸,因此,進一步簡化審批和登記手續,實現企業開辦全程網上辦理,是進一步深化改革的舉措,應該加速推進。(作者:路友程,系媒體評論員)

【糾錯】 責任編輯: 徐可
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